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  只要小学文化的高炳南，是浙江省杭州市萧山区公路段义蓬公路办理站的站管人员，曾任原萧山县（萧山区前身）县乡公路办理所围垦公路办理站站长。围垦站不大，但权利不小，所辖的公路办理包含公路的维护和公路工程建造，以及一些江塘抢险石块抛方工程、村庄公路建造等。这些工程让谁做，全由高炳南说了算。“一言堂”加“一支笔”，让高炳南钻进了“钱眼儿”里。近来，高炳南因犯受贿罪、贪婪罪、挪用公款罪，被判处有期徒刑十八年。

  １９９４年下半年，高力和余方、董强三人合伙在围垦站承接了５．２万亩石块抛方工程事务。当年末拿到第一笔工程款后，三人商议由高力作代表送给高炳南５０００元，一是对承包工程表示感谢，别的也想让他帮助少交点办理费。一天，高力拿着存有５０００元钱的存折走进站长办公室。高炳南看了一下银行存折，没有收。高力只好把钱取出来送给高炳南。这次，高炳南谦让一下后就收下了。作为报答，高炳南不只让高力等人做工程，并且办理费由１２％降到８％。

  审问时，查看官问高炳南：“为何不收存折？”“存折里不知道有多少钱，要我自己去取不方便，也简单被人知道，所以我不收。”高炳南如是说。

  据查看机关查验，１９９３年下半年至１９９５年年末，高炳南在担任发包与办理围垦站石块抛方工程及征收该工程办理费等工作中，先后８次不合法收受高力、余方所送的现金合计８万元。

  高心是高炳南的侄女婿，在姑夫的照顾下一向做着石坎工程。为表示感谢，１９９６年七八月间，高心选择了一辆女式摩托车，以送姑夫女儿的名义送过去，不料未中高炳南的意。高心想了想仍是送钱最实践。几天后，见高心送来１万元现金，高炳南笑了。

  余方也是高炳南的亲属。１９９５年他与高力、董强分隔后，自己单独在围垦站承包工程做。这年下半年他结了一笔工程款后，送给高炳南２万元。

  高炳南告知说：“以往亲属之间虽有走动，但没有现金来往，现在他们都在围垦站做工程，由于工程上的工作有求于我才送钱给我。”从中可见高炳南对金钱的愿望与贪婪。

  常常来往的包工头摸熟了高炳南的食欲：工程款结了后就要抓住去送钱，不然，高炳南就会找个理由去“登门拜访”。

  承包着围垦站公路工程所需石子供给的蔡年，１９９６年下半年结完石子款没有给高炳南送钱。心里记挂着此事的高炳南想出了一招：他拿着一叠发票，特地来到蔡年的办公室要求报销。蔡年见状马上理解了，他赶忙向老板陈述状况。几天后，高炳南拿到了２万元。

  高炳南是站长，管着工程事务还办理着单位的食堂、小店等，这使得他伸手的时机更多。

  １９９３年５月，因工作需要，萧山围垦指挥部经讨论决定给高炳南补助摩托车款１．３万元。高炳南用补助款加上自己掏的３０００元，买了一辆摩托车，旧车上交给站里。原想把旧车给出纳滕好的方案没有完成，滕好花了２．４４万元购买了一辆摩托车，但站里一向没给报销。

  １９９８年上半年的一天，滕好找高炳南要报销摩托车发票，高在发票上签了字，滕其时提出：“站长，你也有摩托车发票，一同报销好了。”所以高炳南从办公室抽屉里拿出自己的摩托车发票，同时签上台甫。滕好问到哪里报，高炳南说拿到食堂账上处理。过了几天，滕好从食堂小金库中取出１．６万元给了高炳南。

  ２０００年７月滕好不再担任围垦站出纳，在这之前滕好保管的食堂账上有７万多元余额。高炳南与滕好商定，在办理出纳移送过程中将部分金钱隐秘不交。２００２年４月围垦站吊销归并义蓬站，但高炳南和滕好仍不将上述金钱移送。这年年末，高、滕合谋，言明食堂账中的现金余额归滕个人一切，所欠告贷归高一切。到案发，高炳南与滕好结伙，一起贪婪公款１２万余元。

  若要人莫知，除非己莫为。高炳南终究被人举报了。在查看机关，高炳南告知了自己收受贿赂３８万余元、贪婪和挪用公款６０万元的犯罪事实。

  县乡公路办理所、办理站并不是职位很高的部分，高炳南系公路办理站站长，这样的职位等级连个科级都算不上，但却实践掌握着公路的维护和公路工程建造，以及一些江塘抢险石块抛方工程、村庄公路建造的权利。职位不高，但职权不小。职权意味着更多的职责，对这一点，高炳南并没有认识到。他看到的仅仅权利带给他的各种优点，而把职责抛置脑后。

  办案查看官说，高炳南虽处于权利枝干的末梢，但其糜烂的心路历程与许多大贪巨贪并无二样，都是从开始的犹疑到心安理得，再到得寸进尺，直到掉进“钱眼儿”里。

  很多的经验告知咱们：除了本身主观因素外，不受或少受限制的权利必定导致糜烂。这不仅仅个人品德情趣、党性原则的内涵问题，也是怎么从外部做监督与限制的问题。人都有功利性的激动，国家工作人员亦不例外，怎么尽可能地把这种激动引导为为国家、为社会服务，而不是将这种激动用于满意一己贪婪的私欲，这便是外部监督与限制所要做的。

  高炳南案已画上了句号，但它所反映的问题值得有关部分沉思：怎么加强对最底层国家工作人员的监督和限制？

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